【产业动态】总局电视剧创作21条解读

2025-09-11

以下文章来源于微信公众号——UWA世界超高清视频产业联盟

近期总局密集出台系列文件，其中包括《进一步丰富电视大屏内容、促进广电视听内容供给的若干举措》，另还包括网络司的《互联网电视服务规范》，《互联网电视播控管理规范》，以及超高清相关文件等。

《关于电视剧创作的若干举措》（后简称21条）的目的还在于丰富电视台的内容供给，推动电视大屏的内容精品化，而精品化的前提就是增加内容的供给数量，在数量中求质量。　　

此文件的核心是鼓励影视内容的创作、创新和竞争，通过在内容审查、商业化和境外引入方面予以解绑和放宽，汇聚各方资源，在较短时间内实现在内容领域的丰富提升，百花齐放，尤其是争取用户拉回电视大屏。

对于市场的影响　　

1、利好电视台　　

1）调整内容播出的限制，同时通过引入权利的放宽，可以降低对于爱优腾等内容平台的过度依赖，极大丰富电视台的内容　　

2）中插广告、联采联播，开源节流，减轻电视台的经营压力　　

2、利好播出平台，尤其是IPTV、OTT、有线等电视大屏　　

1）超高清播出，提升用户体验感知　　

2）境外节目和艺人分级、微短剧，可以极大丰富大屏内容　　

3）播出范围及审播机制优化，提高内容上线时效　　

3、利好制作平台　　

1）鼓励内容创新　　

2）支持精品创作　　

3）备案、审查机制优化，权限下放　　

4、市场竞争加剧，推动内容创新　　

境外内容的引入，对于国内创作来说会倍增压力，保护机制被削弱　　

5、对于长剧　　

谈不上利好，只是在播出侧给予了更多的放宽。　　

而境外引入的放宽加上微短剧的扶持，对于长剧（爱优腾）来说，考验会更大。　　

6、利好超高清　　

新剧必须超高清制作，首屏首页上星黄金档必须超高清，通过鼓励内容创作来提升超高清数量，为超高清的发展解决内容瓶颈，利好电视大屏。

21条政策解析（其中部分内容为总局宣贯）　　

21条的相关分类检索：　　

在审查层面：备案权限（2）、审查机制（8）、审查时限（10）、协审机制（11\12）、审查权（20）　　

在内容方面：剧集时长（3）、改编范围（4）、题材限制（5）、边申边播（9）、超高清（13）节目引进（17/18）　　

在商业化方面：一剧多星（6）、中插广告（7）、微短剧（16）、联采联播（19）　　

在行业管理方面：内容创新（1）鼓励创作（14/15）、法规建设（21）　　

1、对电视台、平台要求内容创新　　

2、节目备案权限适当下放省局、省台　　

3、改进电视剧集数和季播剧时限　　

电视剧审查由现有的单集不超过40分钟，单部不超过40集→不再绝对限制集数与时长，取消季播剧一年间隔限制，可根据剧集需要做超过的申请，为防止注水剧，电视剧司组织专业评议判断。